2017年安全管理工作大綱

一、指導思想：

深入貫徹落實依法管理、安全發展、以人為本的理念，嚴守安全底線，敬畏安全紅線，推進安全生產標準化創建工作，全面落實各單位安全生產主體責任，全面提升現場安全管控水平，建立成熟穩定的企業安全文化。

二、安全生產工作目標：

進一步依法規范安全生產管理工作，全面有序地施行安全管理源頭控制機制，落實項目部安全生產主體責任，嚴格管理、嚴肅追責，使得今后安全生產工作，源于標準、嚴于過程、細于總結、全程受控。

三、安全生產和環境主要指標：

（一）職業健康安全方面：

1、工亡事故為零；

2、重大生產事故、設備事故、交通事故、火災事故、環境污染事故、急性職業病為零；

3、人身傷害事故控制在3‰以內。

（二）環境方面：

1、各施工現場達到目測無揚塵，運輸車輛無遺灑；

2、夜間無光污染；

3、杜絕油品、化學品泄漏；

4、生產及生活用水達標排放；

5、合理節約水電資源；

6、固體廢棄物實現分類管理。

四、工作思路和打算：

（一）進一步做好安全生產工作的依法規范。

1、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》12月18日印發，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件，對推動我國安全生產工作具有里程碑式的重大意義?！兑庖姟访鞔_提出，堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，規定了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，要求企業嚴格履行安全生產法定責任，建立健全自我約束、持續改進的內生機制等。各單位都要認真學習領會《意見》，進一步提高依法安全履職觀念。

2、依據公司年度安全生產目標指標，各單位要逐級簽訂《安全生產目標責任書》，分解指標責任到人，并明確考核措施，嚴格過程檢查監督。

3、做好職業病防治管理工作。砼公司、金結公司重型車間要堅持做好每年的職業危害網上申報工作；各生產協力、功能性保修項目，特別是安裝公司新承攬的焦化廠和加工廠保修項目，要嚴格做好作業人員上崗前、用工期間（每年連續）及離崗前的專項體檢。

4、落實國家、省、市對建筑施工企業實施“安全認證”、以及公司《安全生產許可證》年度動態考核和延期的要求，由安全生產管理部牽頭，各相關部門要做好支持和配合工作。

（二）全面有序施行安全管理源頭控制機制。

1、全面推進安全管理源頭控制機制，變成公司內生可持續的安全文化。各單位一把手是推進工作的第一責任人，必須下大力氣、大功夫、保證投入足夠的精力、務必抓好，公司主管領導、主管部門要發揮好主導作用，保證橫向到邊、縱向到底、不留死角，將源頭控制機制落實到項目，深入人心。

 

2、各單位要結合實際，制定安全管理源頭控制機制的推進計劃，經本單位負責人審核簽字后，1月底上報公司，各單位推進計劃的落實情況，將作為公司季度安全綜合評價的重要內容。

3、各單位要根據公司安全管理源頭控制機制，以項目(分公司、車間)為落腳點，要全面組織做好專項教育培訓，使全體安全責任體系人員熟悉并掌握各項管理流程及具體要求，落實到日常工作中去。

4、公司今后要對項目經理、分公司經理施行安全資格認證，即對安全管理源頭控制機制理解和掌握不合格者，不能任職；各級都要嚴格把關。

5、對新中標的太鋼廠內功能性保修項目，工程公司要組織落實好項目部管理力量和作業人員，首先做好危險辨識、安全教育培訓及安全交底、安全參保、現場措施到位、盯守到位等工作，保證安全平穩過渡；一月份，項目部要全面完成安全管理源頭控制機制的準備工作。

6、機械施工公司、冷彎、砼公司，一季度要完成好公司級、分公司（車間）級安全管理源頭控制機制的轉換工作，二季度全面實施。

7、各有關部門要按照安全管理源頭控制機制的職責分工，做好相關工作，確保順利實施。

8、2017年，公司將對貫徹落實安全管理源頭控制機制的標桿單位進行獎勵。

（三）嚴字當頭，全力營造嚴格管理氛圍。

各單位及各部門要樹立嚴謹的工作作風，要進一步建立完善“嚴格標準、嚴格培訓、嚴格把關、嚴格考核、嚴肅問責”的“五嚴”機制，作為推進源頭控制機制的有效保障措施。

（四）做好工程質量的強追溯，以質量保安全。

抓好三個強追溯性的落實。一是自采材料強追溯性，重點是鋼材、水泥等主要材料；二是砼產品強追溯性；三是地基和深基坑支護的強追溯性。物資供應部、砼公司和地基分公司要健全完善質量追溯機制，項目管理部要加強現場過程監管。

（五）加強安全專業隊伍建設，提高安全專業人員素質。

一方面要通過培訓和具體實踐，提高現有安全專業人員的素質；同時從長遠角度，人力資源部計劃逐年招聘安全專業學生，逐步提高安全人員素質。安全生產管理部要繼續做好全公司“三類人員”安全資格證書的培訓取證和延期等相關工作，繼續做好對各級安全人員的專業培訓。

（六）堅持抓好隨機安全述職工作

從2017年開始，公司季度安委會將隨機抽取各單位一把手進行安全述職；安全述職重點是要找準本單位的問題和提煉好的經驗做法，相互學習、推廣和借鑒；今后各級安委會都可以采用。

（七）堅持做好每年安全“三項活動”

堅持抓好春季安全體系體檢、安全生產月和冬季安全大檢查，對現場的問題早發現、早防治；在總結去年經驗的基礎上細化完善，卓有成效地開展工作。

（八）要研究和完善安全遠程控制的方法

隨著公司外地工程項目的增多，要研究和完善安全遠程控制的方法，要推廣好的做法，不斷改進和提高控制對現場的效果。

五、對做好各項安全工作的要求：

（一）做好項目投標前的安全風險評估及項目信息傳遞工作。

1、做好項目投標前安全風險評估工作。對公司明確的四類不能承攬項目的規定，各單位要主動進行安全風險規避；對可承攬項目，各單位要充分評估主要安全風險，策劃好安全措施。

 

2、各單位、各部門要繼續做好中標項目的信息傳遞工作。

 

（二）做好項目安全生產責任體系設計和現場履職把關。

1、健全完善項目部安全生產責任體系，保證人員配備齊全到位；對同時多點開工或短平快項目，現場管理人員調配確有困難的，可以減少但必須明確安全兼管職責。對跨專業承攬危險性較大的項目，必須配備相應專業的技術人員；對急難險及大規模檢修項目，管理人員配備不能滿足現場要求的，工程公司要協調做好人員調配，保證現場監管到位；

2、強化操作層（主要是分包單位）安全責任體系建設，要實現管理層、操作層責任體系在現場落實上無縫對接，不能在出現斷層。

3、項目經理或分公司經理除了要帶頭履職外，還要檢點好其他安全生產責任體系人員履職到位，以及重點部位和危險環節“一崗雙人”的落實，對高、難、險、深等作業項目，嚴格項目負責人全過程現場跟班，管理人員近距離安全盯防。

4、各單位抓重點項目安全生產責任體系人員履職，要兼顧全面，將廠內工程與廠外工程、生產廠、制作基地、檢修協力和保修項目同步抓，特別是外地項目，開工前或遇危險性較大的作業時，公司也要派人進行的現場檢查和指導。

（三）做好安全計劃管理工作。

全面推行安全計劃管理工作。安全計劃管理分為總計劃、階段性計劃、月計劃和周計劃，它是安全工作的整體策劃，也是整個安全工作的進一步補充、完善和細化，它是安全工作的主線。首先應由項目經理或分公司經理親自組織制定總計劃（工程上在開工前，其它的在年初），之后結合生產施工實際，進一步分解制定階段性計劃、月計劃和周計劃。通過以上計劃的實施達到各階段現場安全受控。

（四）做好危險辨識和重大危險源動態監控。

1、項目經理或分公司經理必須親自組織做好危險辨識工作，要把重大危險源有效控制，擺在更加突出的位置，責任到人，落實好安全管理職責。

2、做好工程項目重大危險源設備、設施的安全管控。對塔機、施工升降機、爬架、懸挑腳手架等重大危險源設備設施，項目部要繼續嚴格做好對出租（安裝）單位安全資質和安拆人員安全資格審驗把關，投用前的依法報驗及現場驗收。節后復工投用前要全面進行檢查確認。

3、各生產協力、功能性保修、檢修項目和生產制作廠要持續做好危險辨識的更新和完善工作。對各類常規作業項目，繼續推行依據危險辨識固化作業標準的做法；對作業現場固有的重大危險源設備設施、有限空間、有毒有害場所、易燃易爆場所等特殊環境，要重新進行排查建檔，一季度完成。

（五）做好施工方案、安全專項方案的編制、審核和落實。

1、做好施工方案、臨電方案和危險性較大分部分項工程安全專項方案的編制，要重點明確現場安全組織保障、技術措施、應急預案、監測監控、安全驗算等必需內容，要嚴格審核把關。

2、嚴格現場監督實施。對直接危及或可能影響安全（如基坑支護）的關鍵工序和重點環節，項目部相關責任人員必須嚴格現場盯守監督，保證措施落實到位?？苿摮琼椖繌埾伊喊惭b、塔機拆除，榆次管廊項目支護及開挖，趙莊和寶力項目塔機、爬架、懸挑腳手架、施工升降機拆除等，項目部都要明確專人負責，保證現場落實。

（六）做好對能源動力介質等危險可靠切斷的二次確認。

1、落實甲方安全保證條件，堅決杜絕冒險作業，現場施工負責人或施工員，必須對開工安全手續嚴格把關，涉及生產廠能源動力介質停送的有關作業項目，對停電、停水、停氣、停液壓、停皮帶等危險性較大的關鍵環節，現場施工負責人必須對開關、閥門、泄壓的位置進行實地確認，落實掛牌、上鎖、加堵盲板等可靠切斷措施，協同甲方共同做好“三道防線”，杜絕“誤操作”。

 

2、太鋼廠區內進行起吊、挖掘等存在交叉危險的作業，必須按要求辦理《吊車、挖掘機施工作業確認表》，廠外施工也要參照執行。

（七）做好安全文明標準化工地創建工作。

1、切實抓好安全投入的落實。降成本、提高經濟效益不能以犧牲安全投入為代價，各單位要針對當前生產施工作業的實際，結合2017年工程任務承攬態勢，匯總明確本單位2017年度安全文明資金投入計劃，一季度完成。公司審批后，專項列支。

2、做好重點項目省、市級安全文明標準化工地的創建工作。趙莊和寶力項目節后復工、榆次管廊項目開工策劃，都要嚴格按公司《圖冊》標準落實；對現場安全防護和文明施工定型化設施要做好重復利用。

（八）做好對分包單位要求和選用。

1、項目部、分公司要從資質、人員、安全管理上嚴把選用關，特別是特種作業人員配備必須滿足分包工程需要，現場安全人員必須持證上崗；達不到要求的不能辦理分包合同。

2、項目部、分公司要做好分包單位勞保用品和工器具配備的入場把關，對現場作業過程從嚴檢查考核，保證過程受控。

（九）做好安全教育培訓和安全交底。

要把安全教育培訓和交底作為安全管理的重中之重抓好落實。要不斷探索創新安全培訓思路方法，杜絕形式化，提高培訓交底質量和實效。項目部、分公司要繼續落實好對安全生產責任體系成員、分包單位負責人和從業人員的安全教育培訓，繼續推行采用現場培訓、影像資料培訓等方式。

2、落實檢修作業甲方安全交底和危險性較大分部分項工程安全技術交底工作，項目技術負責人或技術員要保證交底內容質量，并做好過程檢查監督。

 

（十）做好安全檢查、隱患排查及“紅線”管控警示工作

嚴格項目負責人帶班生產和項目部管理人員專業檢查的落實，嚴格現場問題整改監督、嚴肅安全“紅線”管控警示，對典型安全問題嚴肅追責，建立狠剎違章的高壓態勢；冷彎型鋼廠、砼公司、機械施工、地基公司要結合實際，明確本單位安全“紅線”，抓好落實。

（十一）做好安全參保工作

項目部、分公司、鼎力公司要密切配合，做好分包單位人員安全參保和續保工作，杜絕脫保、漏保；特別是對搶險搶修項目以及節假日和暫不能辦理工傷保險的間隔期，鼎力公司要進行特殊安排，保證參保到位。

（十二）做好應急演練工作

結合施工生產和檢修作業的實際，各單位要做好分級應急演練工作，對達到一定規模危險性較大分部分項工程和有關作業，工程公司一級要組織進行專項預案的現場應急演練。

六、牢固樹立大安全意識：

要在抓好生產施工安全的同時，抓好消防、交通和職業病防治（“四同時”）。各單位及公司各專業部門要按照職責分工，抓好分管范圍內各項專業安全工作（包括防盜、人員入廠及設備保養等）的檢查監督，確保公司大安全目標的實現。

七、做好環境管理工作：

各單位要在具體項目管理中，要按照當前政府部門環保要求，高標準地做好揚塵、噪聲、廢水和廢棄物的合規處置和排放，要保證必要的人力和設施投入，杜絕環境污染事件。